Ludwigshafen wächst – doch für 7.400 Wohnungen fehlt der Platz

Ludwigshafen ist in den vergangenen 15 Jahren deutlich gewachsen – bei Wohnungen und Beschäftigung. Dennoch bleibt der Wohnungsmarkt unter Druck: Nach dem „Bau-Monitor 2026“ fehlen in der Stadt rund 7.400 Wohnungen. Die Untersuchung des Pestel-Instituts wurde für den Bundesverband Deutscher Baustoff-Fachhandel (BDB) erstellt und betrachtet die Lage auf dem Bau sowie regionale Wohnungsmärkte.

Aktuell gibt es in Ludwigshafen rund 87.800 Wohnungen. Das sind mehr als 5.200 Wohnungen zusätzlich gegenüber der Situation vor 15 Jahren – ein Zuwachs von gut sechs Prozent. Nach Einschätzung der Studie reicht diese Entwicklung jedoch nicht aus, um den Bedarf zu decken.

Mehr Jobs, aber zu wenig Wohnraum

Als einen wesentlichen Grund für das Defizit nennt das Pestel-Institut die wirtschaftliche Entwicklung in Ludwigshafen. In den vergangenen 15 Jahren ist die Zahl der Beschäftigten demnach um fast 15.100 gestiegen. Das entspricht einem Plus von mehr als 17 Prozent. Mit den zusätzlichen Arbeitsplätzen ist auch der Bedarf an Wohnungen gewachsen, weil Beschäftigte häufig in der Stadt wohnen möchten, in der sie arbeiten.

Matthias Günther vom Pestel-Institut sieht deshalb vor allem den Neubau als notwendige Antwort. In Ludwigshafen gebe es außerdem Altbauten, die sich wirtschaftlich nicht mehr sanieren ließen. In solchen Fällen könne nur ein Abriss mit anschließendem Neubau helfen – möglichst mit mehr Wohnungen an derselben Stelle.

Neben dem Wohnungsdefizit weist die Untersuchung auf rund 1.300 Wohnungen hin, die seit mindestens einem Jahr leer stehen. Ein Teil dieser Wohnungen sei so stark heruntergekommen, dass eine Nutzung nicht ohne Weiteres möglich sei. Andere Eigentümer vermieteten ihre Wohnungen nicht. Als typisches Beispiel nennt das Institut eine leer stehende Wohnung in einem Zweifamilienhaus.

Arbeitsmarkt vor einer schwierigen Entwicklung

Der Bedarf an zusätzlichem Wohnraum könnte in den kommenden Jahren weiter steigen. Nach den Angaben im „Bau-Monitor 2026“ gehen in Ludwigshafen innerhalb der nächsten zehn Jahre jährlich rund 2.500 Menschen aus den geburtenstarken Jahrgängen in den Ruhestand. Gleichzeitig rücken im Durchschnitt nur etwa 2.100 junge Menschen pro Jahr in den Arbeitsmarkt nach.

Für Ludwigshafen bedeutet das nach Einschätzung des Pestel-Instituts: Die Stadt ist auf den Zuzug von Arbeitskräften angewiesen. Dafür brauche es nicht nur Arbeits- und Ausbildungsplätze, sondern auch bezahlbare Wohnungen. Besonders schwierig könne die Situation bei Berufen mit niedrigeren Einkommen werden. Genannt werden unter anderem Gebäudereinigung, Gastronomie, Einzelhandel, Floristik und Friseurhandwerk.

Wer neu nach Ludwigshafen komme, sei überwiegend auf eine Mietwohnung angewiesen. Die Mietquote liegt laut Studie aktuell bei 66 Prozent. Ein eigenes Haus oder eine Eigentumswohnung könnten sich dagegen nur wenige leisten, heißt es in der Auswertung.

Gleichzeitig wollen viele Menschen aus den geburtenstarken Jahrgängen auch nach dem Eintritt in den Ruhestand in ihrer bisherigen Wohnung bleiben. Damit treffen ein wachsender Bedarf durch neue Beschäftigte und eine weiterhin gebundene Zahl vorhandener Wohnungen aufeinander.

Forderungen an Bund und Bauwirtschaft

Matthias Günther warnt davor, dass fehlender Wohnraum die Besetzung von Arbeits- und Ausbildungsplätzen erschweren könnte. Wenn dadurch Arbeitskräfte fehlten, könne dies wiederum die wirtschaftliche Entwicklung bremsen. Den Zusammenhang zwischen Arbeits- und Wohnungsmarkt bewertet der Chef-Ökonom des Pestel-Instituts für Ludwigshafen kritisch.

Katharina Metzger vom Bundesverband Deutscher Baustoff-Fachhandel kritisiert, dass sich der Traum vom eigenen Zuhause für immer mehr Menschen in Ludwigshafen entferne. Sie verweist außerdem auf die schwierige Lage der Bauwirtschaft in der Stadt und der Region. Bundesweit fehlten 1,35 Millionen Wohnungen. Zugleich drohe eine Kürzung der Unterstützung für den Wohnungsbau im kommenden Jahr.

Nach Einschätzung des BDB könnten dadurch Neubau-, Sanierungs- und Investitionsprojekte gekürzt oder aufgegeben werden. Bezahlbare Wohnungen und Sozialwohnungen seien dringend nötig. Das gelte ebenso für Sanierungen, insbesondere mit Blick auf mehr altersgerechten Wohnraum in Ludwigshafen.

Der Verband fordert deshalb ein Förderprogramm mit dem Namen „Dynamik-Paket ‚Wohnen macht Wirtschaft‘“. Außerdem soll nach den Vorstellungen des BDB einfacher und dadurch rund ein Drittel günstiger gebaut werden. Dafür steht der „Gebäudetyp E“, wobei das E für „einfach“ steht. Das entsprechende Gesetz des Bundes erfülle diese Erwartung nach Einschätzung von Metzger bisher jedoch nicht.

Der BDB fordert für den Fall, dass der „Gebäudetyp E“ nicht schnell zur gängigen Baupraxis wird, eine Anhebung der Wohnbauförderung auf 15 Milliarden Euro bereits im kommenden Jahr. Zusätzlich sollen Bauämter entlastet werden. Bei Mehrfamilienhäusern mit bis zu zwölf Wohneinheiten könnte nach dem Vorschlag künftig auf eine Baugenehmigung verzichtet werden, wenn der Bauherr die Vorgaben des jeweiligen Bebauungsplans einhält. Das soll den Mietwohnungsbau beschleunigen und auch in Ludwigshafen Zeit und Kosten sparen.